Los legisladores volverán a sesionar a partir de febrero, pero las reformas seguirían estancadas porque los partidos -que parecen elegir la opción de no asumir costos políticos- estarán para entonces más involucrados en elecciones estatales y en preparativos para las presidenciales del 2012.

Las reformas pendientes abarcan desde el ámbito fiscal, petrolero, laboral hasta el apoyo a la ofensiva antinarco que ha costado más de 33,000 vidas en los últimos cuatro años.

SE COMPLICAN PLANES DE CALDERON

La parálisis legislativa ha complicado los planes de Calderón, que se presentó como "el presidente del empleo" en la campaña electoral que lo llevó al poder en diciembre del 2006.

Según el Gobierno, si el Congreso hubiera aprobado reformas estructurales pendientes, entre ellas una fiscal más profunda para aumentar la débil recaudación tributaria y una energética más a fondo que ayude al país a elevar la alicaída producción petrolera, la economía estaría creciendo más del 6 por ciento.

Para reforzar su ofensiva contra los cárteles, en la que participan miles de militares y policías, Calderón propuso en octubre una reforma para establecer un mando único policial a cargo de los gobernadores y poner orden en la policía municipal, a menudo corrompida por narcotraficantes.

Calderón presentó también semanas atrás un plan para modificar varias leyes, dirigido a frenar el lavado de dinero y golpear así la estructura financiera de los cárteles.

Pero ninguna de las dos iniciativas fue avalada, lo que representa un golpe para los esfuerzos del Gobierno de contener la creciente violencia.

En la recta final del periodo de sesiones se agudizó la enemistad del PRI -clave para que avancen los proyectos- con Calderón y el Partido Acción Nacional (PAN) luego de que el mandatario advirtió sobre "la tragedia" que significaría para México "regresar a lo antiguo, a lo autoritario".

La única reforma, de las llamadas estructurales que el Congreso estuvo a punto de aprobar al final del periodo de sesiones, fue una para elevar las sanciones contra prácticas monopólicas, pero diferencias entre el partido gobernante y el PRI frenaron el aval.

REFORMAS QUE QUEDARON PENDIENTES

A continuación los principales proyectos que quedaron pendientes:

* REFORMA FISCAL

México requiere de una reforma fiscal más profunda que las dos aprobadas anteriormente durante el Gobierno de Calderón, las cuales resultaron insuficientes para aumentar la magra recaudación tributaria y reducir la dependencia que tienen las arcas del Estado de las exportaciones petroleras.

* REFORMA ENERGETICA

Una reforma energética aprobada en el 2008 dirigida a incrementar la producción petrolera resultó limitada, según el oficialismo.

El partido de Calderón ha buscado que empresas privadas se encarguen de construir y operar refinerías, algo que fue rechazado por la oposición hace dos años bajo el argumento de que el país perdía soberanía sobre sus recursos petroleros.

* LEY ANTIMONOPOLIOS

Se trata de una reforma a la ley federal de competencia económica para elevar las sanciones a las empresas que incurran en prácticas monopólicas, una asignatura pendiente en un país con empresas dominantes en sectores como telecomunicaciones o televisión.

La norma le daría más herramientas al ente regulador, la Comisión Federal de Competencia, para combatir las prácticas monopólicas de cualquier tipo.

* REFORMA LABORAL

El partido de Calderón presentó en marzo una propuesta de reforma que busca facilitar el acceso al mercado laboral e incluye cambios en materia de contratación para periodos de prueba, contratos de capacitación inicial y trabajos temporales.

* REFORMA DE TELECOMUNICACIONES

El Gobierno impulsa una reforma para regular los servicios y redes de telecomunicaciones y la administración del espectro radioeléctrico.

En la reforma, presentada en abril por senadores oficialistas, se propone transformar al actual regulador de telecomunicaciones, Cofetel, en el Instituto Federal de Telecomunicaciones y de Contenidos Audiovisuales, que se encargaría además de regular los contenidos de radio y TV.

* REFORMA POLITICA

Partidos y Gobierno presentaron meses atrás varias iniciativas para una amplia reforma política que incluye establecer la reelección continua de legisladores y alcaldes, y reducir el número de diputados, entre otras medidas.

* POLICIA CON MANDO UNICO

Calderón envió en octubre al Congreso una reforma para establecer un mando único policial a cargo de los gobernadores y que también busca poner orden en la policía municipal, a menudo corrompida por los cárteles del narcotráfico.

* REFORMA CONTRA LAVADO DE DINERO

El mandatario propuso en agosto una reforma para combatir el lavado de dinero y golpear las estructuras financieras de los cárteles de las drogas. Incluye la prohibición de comprar edificios y otros bienes en efectivo, entre otras medidas.

* LEY DE SEGURIDAD NACIONAL

Propuesta por Calderón para regular la participación de las fuerzas armadas en el combate antidrogas y una mejor coordinación entre policías. Fue aprobada por los senadores este año, pero le falta la sanción de la Cámara de Diputados.

En ese mismo caso está una reforma para castigar con penas más duras a militares que apoyen a los cárteles de drogas.