La única reforma de fondo propuesta por el Poder Ejecutivo es la Contribución para el Combate a la Pobreza (CCP).

Los próximos días serán fundamentales para ver qué tanto va en serio el Presidente en otro de los cambios a fondo que prometió impulsar el 2 de septiembre pasado: “Una reforma profunda de las finanzas públicas”. ¿Tendremos una reforma para “simplificar los trámites fiscales, reducir la evasión e incrementar la recaudación, aumentando la base gravable”, como propuso Calderón? ¿O acabaremos con una reforma recaudatoria, con más de lo mismo, pero con tasas impositivas más altas? Eso es lo que está en juego en este momento y depende de la postura de los dos principales jugadores de la política mexicana. Por un lado, el PRI el partido con mayor fuerza en el Poder Legislativo federal y en los gobiernos locales. Por el otro, el Presidente y el PAN, quienes controlan el Poder Ejecutivo federal. En materia de impuestos, la postura de Calderón, apoyada por los panistas, es clara. Incluye un incremento de dos puntos porcentuales en la tasa máxima del Impuesto sobre la Renta y de un punto en el Impuesto a los Depósitos en Efectivo. Además, un aumento en impuestos especiales de 4% en telefonía y televisión de paga, 3% en cervezas y 10% en cigarrillos y sorteos. No hay nada nuevo en estas medidas. Son meramente recaudatorias. La única reforma de fondo propuesta por el Ejecutivo es la Contribución para el Combate a la Pobreza (CCP). Se trata de una sobretasa de 2% al IVA (aunque el gobierno, por razones políticas, evita llamarlo así) cuyo elemento innovador es su universalidad, es decir, sería generalizado al consumo. Todas las transacciones comerciales serían gravadas. Lo que antes pagaba una tasa de 15% al IVA ahora pagaría 17%. Lo que antes tenía una tasa cero, como alimentos y medicinas, pagaría dos por ciento. Es un cambio de fondo ya que, con un tributo generalizado, la base gravable se incrementaría; además, sería un buen paso para cerrar regímenes especiales que hoy permiten la evasión fiscal. Con el propósito de hacer atractivo este impuesto, el gobierno propone que 70% de lo que se recaude vaya directamente a incrementar los programas para combatir la pobreza como Oportunidades y el Seguro Popular. El 30% restante se repartiría a los estados, lo cual es un incentivo para que los gobiernos locales apoyen la propuesta. Está en manos del PRI aceptarla o no. Muchos dicen que “está muerta”. Otros no la descartan. En la prensa se empiezan a filtrar opciones alternativas como incrementar en un punto porcentual el IVA (de 15 a 16%) pero manteniendo los regímenes especiales (salvo el que existe en la frontera norte donde se cobra una tasa de 10%). Otra opción es aceptar el CCP pero exentando una canasta básica de alimentos y medicinas lo cual aniquila el beneficio de un impuesto generalizado. También se ha hablado de aceptar el CCP pero con una tasa menor de uno por ciento. Los legisladores pueden mover a su antojo la propuesta de Calderón. Subirle acá y bajarle allá. La pregunta es cómo reaccionará el Presidente frente a su propuesta del CCP. ¿Dejará que se la rasuren como le rasuraron sus propuestas de fondo en la reforma a Pemex el año pasado? ¿O en esta ocasión cumplirá con su promesa de impulsar cambios de fondo como lo hizo al liquidar Luz y Fuerza? Si el Presidente va en serio, tendría que vetar la Ley de Ingresos en caso de que el Congreso modifique o rechace el CCP. Esto, por supuesto, presionaría a la oposición priista. Lo que viene, en este sentido, es otra prueba más para Calderón para ver qué tanto está dispuesto a impulsar los cambios de fondo que el país necesita. Los legisladores pueden mover a su antojo la propuesta del Presidente. Subirle acá y bajarle allá.